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    劉昌林:從嚴監督精準問責 確保打贏收官之戰

    來源:甘肅紀檢監察網

    甘肅省委常委、省紀委書記、省監委主任 劉昌林


    甘肅是全國脫貧攻堅的主戰場之一。甘肅省紀委監委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署,牢牢盯住脫貧攻堅這個“第一民生工程”,立足職能職責強化監督、跟進監督、全程監督、精準監督,一以貫之地把監督抓嚴抓實,督促全省各級各部門把責任扛起來,把政策執行好,把措施落到位,以鐵的紀律、嚴的作風確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

    堅持統籌兼顧,一體推進常態化疫情防控和脫貧攻堅監督。脫貧攻堅收官之年本身難度大任務重,突如其來的新冠肺炎疫情,又給完成這項硬任務增添了不小的困難和挑戰。全省各級紀檢監察機關堅定必勝信心,迎難而上,把常態化疫情防控和脫貧攻堅監督作為重大政治任務,一體抓在手上,融合貫通推進,著力加大“五個統籌”。一是統籌任務。把計劃內工作和疫情帶來的新增工作統籌起來,一體謀劃;把疫情防控監督和中央紀委全會部署任務統籌起來,一體落實;把監督工作、正風反腐、專項治理、問題整改、“懲腐打傘”、深化改革等重點工作統籌起來,一體推進。二是統籌時間。嚴格把控時間總量,合理劃分時間段,區分輕重緩急,科學配置每個時間段的工作任務。三是統籌力量??v向上統籌省市縣三級紀委監委力量,橫向上統籌機關、派駐機構、巡視機構和企事業單位紀檢機構力量,形成合力,齊抓共管。四是統籌調度。實行任務清單管理,合理調配資源,及時糾正偏差,嚴格管控進度,確保各項工作有序有力推進。五是統籌督導??茖W安排督導的內容、時機和頻次,防止重復,防止過頻過濫。疫情防控期間,全省處置問題線索849件,追責問責1374人,黨紀政務處分218人,容錯糾錯9人,澄清正名4人。

    堅持舉一反三,以監督問題整改助推脫貧攻堅。在決戰脫貧攻堅關鍵階段,能否抓好中央專項巡視、國家考核、中央紀委調研督導等方面反饋問題的整改落實,直接關系脫貧攻堅成色。全省各級紀檢監察機關把監督問題整改作為脫貧攻堅監督的重要內容和有力抓手,督促各級各方面真改實改,把問題改到位、改徹底。為避免整改工作陷入就事論事,我們在實踐中提煉概括出了監督整改舉一反三“十法”,即看問題整改,是否由此及彼,由點到面,由小見大,由下看上,由表及里,由次到主,由分到統,由易到難,由近到遠,由改到治。具體工作中,制定《全省紀檢監察機關脫貧攻堅專項整改實施方案》,把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題,與國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監委調研督導指出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理發現問題統籌起來,一體整改。為了把監督問題整改做實,制定專項整改督導檢查方案,開展點對點監督檢查31次,發現并推動解決問題126個。落實周調度、旬督促、月報告及定期通報制度,動態更新整改臺賬,對整改任務逐項過篩,對整改不力的嚴肅約談,對整改不到位、虛假整改的嚴肅問責。深入開展脫貧攻堅專項巡視,巡視中既督又戰,邊巡視邊反饋邊整改,發現14類2770個問題,絕大多數問題在巡視期間已經整改到位。

    堅持鞏固提升,監督脫貧攻堅各項政策措施落實。脫貧攻堅越是進入最后沖刺的關鍵階段,監督越不能有松勁懈怠。全省各級紀檢監察機關認真落實“四個不摘”要求,首尾不懈監督脫貧攻堅各項政策措施落實,督促各級黨組織善始善終做好全面收官階段各項工作。重點在鞏固、掃尾、提升、銜接上下功夫、做文章。鞏固上,全面開展建立防止返貧監測和幫扶機制、培育“一村一品”等促脫貧、防返貧、阻致貧政策措施落實情況的監督檢查,督促相關地區和部門對67個已摘帽貧困縣和534萬已脫貧人口以及24.3萬邊緣人口“兩不愁三保障”情況進行回頭看,查漏補缺,夯基固本,確保已脫貧的不返貧、邊緣人口不致貧。掃尾上,聚焦8個未摘帽縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口等重點對象,通過問題線索篩選直查、問題整改掛牌督辦、重點政策專項檢查等方式,強化壓力傳導,倒逼責任落實,促進如期完成脫貧摘帽工作。緊盯“3+1”沖刺清零后續行動、“5+1”專項提升行動、扶貧政策資金落實,組織開展控輟保學、基本醫療、住房安全、飲水安全、產業就業等專項檢查,督促相關地區和部門掃除認識之尾、工作之尾、任務之尾、整改之尾,確保按期交賬無盲區無死角。提升上,督促相關地區立足自身特點,壯大特色優勢產業,增強可持續發展能力。結合扶志與扶智,激發群眾內生動力,提升自我發展能力。銜接上,督促各級各部門做好脫貧前后工作平穩轉型,實現全面脫貧與后續發展有效銜接,推動減貧戰略和工作體系平穩過渡到鄉村振興戰略,“三農”工作順利升級。在監督脫貧政策落實的同時,緊盯群眾反映強烈的“急愁難憂”事,深入開展民生領域專項整治。開展“一卡通”管理問題專項整治及“回頭看”,清退和上繳資金1.1億元,處理1612人。制定《關于加強鄉村小微權力監督工作的指導意見》,規范約束小微權力運行,防范化解廉政風險。建成甘肅省扶貧(民生)領域監督信息平臺,為監督插上科技翅膀,有效破解了惠民惠農資金“跑冒滴漏”等問題。

    堅持走深走實,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,是做好脫貧攻堅監督工作的統領和“牛鼻子”。全省各級紀檢監察機關認真落實中央紀委《工作方案》部署要求,建立健全“專起來抓、統起來管”的機制,緊盯“縣里的權、鄉里的情、村里這個點”,下力氣整治扶貧領域突出問題。完善工作機制,報請省委調整充實專項治理工作領導小組,并納入省脫貧攻堅領導小組,形成“黨委政府統一領導、紀委監委牽頭統籌、部門各負其責、各方面合力推動”的專項治理工作格局。建立一年兩例會、一月一報告、直查直辦、月通報曝光等制度。強化線索處置,對省市縣2017年以來扶貧領域問題線索大起底,梳理涉及黨政四大班子成員、部門一把手,瞞案不報、壓案不查或敷衍了結,已辦結但群眾仍反復舉報、多頭舉報的3類問題線索1413件,甄選重點線索69件,并從省委專項巡視移交線索中選取31件,開展“扶貧領域百件問題線索直查直核直督攻堅行動”。加大查辦力度,實行案件查辦任務報備管理,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等向扶貧項目資金伸黑手問題。今年1-8月,全省查處扶貧領域腐敗和作風問題1663件,處理3568人,同比分別增長23.4%、27.7%。開展警示教育,篩選扶貧領域7類易發作風問題、8類突出腐敗問題典型案例,拍攝2部警示教育片。今年以來,全省通報曝光扶貧領域典型案例233批1446人。今年是推進專項治理三年工作方案的最后一年,當前我們正在加緊對前期工作進行全面自查,及時找問題、補短板、堵漏洞,確保專項治理平穩收官,為如期打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

                                                                                            來源:中國紀檢監察雜志    





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